地方统计数据造假手法曝光
国家统计局日前曝光重庆永川区、山西河津市统计数据造假。某地统计局负责人在接受采访时透露，企业上报数据造假，一部分原因是被动接受了个别主管部门的“安排”。
今年2月中下旬，国家统计局正式启动一套表联直报制度，全国70万家企业通过互联直接报送统计数据。虽然从路径上关闭了统计部门篡改数据的可能，但是这一制度在数据直报之前，仍留下了人为操作的空间。
调查发现，通行的造假手段就是“双轨制”，即地方*府要求企业上报数据时，必须要与统计局的数据保持“衔接”，不能出现大的偏差。
造假方式：先审核后上报
根据国家统计局的要求，即使企业填报有误，必须要企业自己来改，当地统计部门无权修改原始数据。同时，要求统计数据上报中，各项处理必须“留痕”。
直报制度实施后，据国家统计局站披露，重庆永川区、山西河津市出现了当地*府部门干预企业真实独立上报统计数据的案例。
采访多地统计部门后了解到，直报制度改变了数据层层上报的模式，可让国家统计局如实掌握地方数据，这样严格的要求，使传统的造假手段被遏制住，但是，一些新的造假手段随之而来。
调查得知，常见的造假手段是实施“双轨制”，即地方*府要求企业上报数据要与统计局的数据保持“衔接”。
前述接受采访的某地统计局负责人称，现在的干预之手，直接伸向了源头。比如，让企业仍旧执行之前的纸质报表，上报给当地统计局审核，然后才能联上报国家统计局。
该负责人说，当初认为搞了一套表后造假现象会减少，没想到还可以做“数据的衔接”，在跟其他省份的统计工作人员聊天时，发现这么做的地主还不少。
主管部门“游说”企业
天津市一位统计部门专业人士向透露，一些地方主管部门向企业“游说”，或变相施压，是数据造假的原因之一。
该专业人士说，统计数据具有连续性，不能突然出现大的偏差。对基层企业统计数据的调整，大多通过具有行*管理职责的上级主管部门，对其所属企业中规模较大的个别企业进行调整。更加隐秘的做法是，由统计部门帮助测算，由相关主管部门负责与企业落实，让企业按照测算结果上报。
另一种方式就是重复上报。他说，“比如某集团下属独立法人上报一次数据，然后集团再将已上报过的数据汇总，以集团的名义再上报一次。”
另外，还有在基数数据上的造假。“比如，一个单位去年上报的产值是5亿元，今年上报时，这个数据可能就小于5亿元，今年的增幅就有了。”他说，在解释去年数据变小时，可以说成是去年包括了在外省投资生产的产值，现在进行了纠正。
专家：提高执法力度
这种为了数据的稳定而采取的“数据衔接”，使得企业一套表制度的实施遭受大考，急需出台相关的配套*策来加以规范。
业内人士栗然（化名）就统计数据造假接受了专访。栗然认为，河津发生的造假情况绝不是偶然，只是目前国家统计局掌握了足够的证据。要是没有证据，就很难发现。现在造假的过程更加隐蔽，而且，在实施“一套表联直报”制度后，数据都是企业通过自己的IP上报的，这期间发生的造假还被“合法化”了。
栗然指出，其他地方的造假手法，与河津市基本上大同小异。企业一套表直报制度还需要完善，应该先挤水分，给大家改错的机会。
中国人民大学公共管理学院教授孙玉栋也指出，企业一套表直报制度实施后，传递过程中篡改数据的路径关闭了，但还要杜绝地方*府在直报前进行数据美化的问题。他的建议是，关键是要加强《统计法》修订，提高《统计法》的执法力度。